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——宜昌市綜治中心規(guī)范化建設(shè)探訪

長陽土家族自治縣綜治中心內(nèi)，訴訟服務(wù)窗口正在調(diào)解糾紛。 長陽土家族自治縣委政法委供圖

6月下旬，湖北省公布全省縣級(jí)綜治中心地址和電話，群眾反映訴求、化解矛盾紛爭有了“官方導(dǎo)航”。而在長江之畔的宜昌，一張覆蓋市、縣、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）四級(jí)的解紛網(wǎng)絡(luò)早已織就——矛盾進(jìn)一門，一地解千結(jié)。

“一門”之內(nèi)解了多年心結(jié)

“有矛盾糾紛，就找綜治中心！”近日，在興山縣綜治中心，87歲的王爺爺開心地說。

今年2月的一天，社區(qū)網(wǎng)格員在入戶走訪中發(fā)現(xiàn)王爺爺獨(dú)坐垂淚。原來，近五年來，王爺爺?shù)纳钇鹁右恢庇尚∨畠赫疹?，老人便?萬元積蓄贈(zèng)予小女兒，引發(fā)其他三位子女不滿。家庭調(diào)解多次未果，矛盾被上報(bào)至興山縣綜治中心。

調(diào)解室內(nèi)，由政法干部、律師、心理咨詢師組成的專班調(diào)解員，從“民法典”贍養(yǎng)義務(wù)切入，又引“羔羊跪乳”典故：“父母養(yǎng)兒女小，兒女養(yǎng)父母老，既是國法，也是血脈倫常?！?/p>

數(shù)小時(shí)“拉鋸”之后，小女兒退還5萬元交給王爺爺自行保管，四兄妹重簽贍養(yǎng)協(xié)議。一場因5萬元引爆的家庭危機(jī)，在法理情交融中冰消雪融。

王爺爺?shù)墓适率俏沂芯C治中心規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)縮影。

綜治中心，即社會(huì)治安綜合治理中心，立足政法職能，開展矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動(dòng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控。統(tǒng)籌訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心等功能，整合政法、信訪、人社、住建、衛(wèi)健等部門，工會(huì)、婦聯(lián)、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織資源，積極吸收行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、仲裁、心理服務(wù)等組織和社會(huì)力量，形成工作合力，使矛盾糾紛一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

76個(gè)調(diào)解組織入駐縣級(jí)綜治中心

“專業(yè)調(diào)解既高效又經(jīng)濟(jì)，為我們省下百萬訴訟成本！”在猇亭區(qū)綜治中心，兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人握著調(diào)解協(xié)議書感慨。某科技公司與供應(yīng)商因百萬貨款僵持半年，調(diào)解員三天厘清合同漏洞，促成階梯還款方案。

猇亭區(qū)擁有四上企業(yè)305家，四上單位357家。區(qū)綜治中心聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園民商事調(diào)解中心，組建15人專家團(tuán)，由法律、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理人才常駐“商事調(diào)解室”。

“滅火”更需“防火”。該區(qū)運(yùn)用“調(diào)解+普法”工作模式，定期走訪，為50余家中小微企業(yè)定制“法治體檢套餐”。該區(qū)年均化解商事糾紛200余件，累計(jì)為企業(yè)挽損超3000余萬元。

聚合資源、聯(lián)合調(diào)解提升化解質(zhì)效的故事在長江南岸的宜都也在上演。陸城街道某小區(qū)因種種原因，業(yè)主與物業(yè)公司積怨已久，部分業(yè)主拒繳物業(yè)費(fèi)。

當(dāng)?shù)鼐C治中心聯(lián)合街道黨工委、社區(qū)黨委，組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)及小區(qū)志愿者代表召開三方協(xié)調(diào)會(huì)。經(jīng)過充分協(xié)商達(dá)成共識(shí)，制定《物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升方案》，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)推動(dòng)成立物業(yè)費(fèi)清繳工作專班。目前，該小區(qū)解決了停車秩序規(guī)范、垃圾分類設(shè)置等5項(xiàng)民生實(shí)事，物業(yè)費(fèi)收繳率同比提升40個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)宜昌市綜治中心主任黃戰(zhàn)介紹，我市大力推進(jìn)調(diào)解組織和人員隊(duì)伍建設(shè)，全市設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織164個(gè)，其中76個(gè)調(diào)解組織常態(tài)化進(jìn)駐縣級(jí)綜治中心，讓糾紛受理更靈活、化解更專業(yè)、調(diào)解更便民，最大限度方便人民群眾，節(jié)約社會(huì)成本。

千余起跨區(qū)域糾紛“云上”化解?

“沒想到相隔千里，糾紛也能這么快解決?！痹谝瞬形髁陞^(qū)葛洲壩綜治中心，一起涉及三省三地的外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)糾紛通過“云上調(diào)解”平臺(tái)得到圓滿解決。

該案中，外地一家食品公司發(fā)現(xiàn)宜昌某公司銷售的果蔬脆產(chǎn)品包裝涉嫌侵權(quán)，而設(shè)計(jì)方卻是江西的供應(yīng)商。面對(duì)這一復(fù)雜局面，葛洲壩司法所所長李沁創(chuàng)新采用“云調(diào)解”方式，通過遠(yuǎn)程視頻，組織分處三省當(dāng)事人開展調(diào)解工作。

“我們運(yùn)用‘云調(diào)查’核實(shí)證據(jù)、‘云會(huì)診’分析案情、‘云普法’明晰責(zé)任、‘云溝通’協(xié)調(diào)方案?！崩钋呓榻B，經(jīng)過7天線上調(diào)解，三方最終達(dá)成協(xié)議，并通過郵寄方式簽署調(diào)解文書。這一案例也成為綜治中心運(yùn)用科技手段化解跨區(qū)域糾紛的鮮活案例。

這樣的“云上智慧”已遍布宜昌。通過對(duì)接“城市大腦”與政法專網(wǎng)，2025年以來，1300余件跨區(qū)域糾紛在“云上調(diào)解”平臺(tái)化解，調(diào)解成功率高達(dá)98%。

“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”讓糾紛止步于基層

7月初，記者走進(jìn)興山縣綜治中心，看到中心設(shè)置有受理引導(dǎo)區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)等多個(gè)功能區(qū)域。來中心反映訴求的王先生表示“布局合理、標(biāo)識(shí)清晰”。指揮調(diào)度區(qū)里，巨型電子屏閃爍跳動(dòng)：591個(gè)網(wǎng)格的動(dòng)態(tài)、雪亮工程視頻畫面實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)。據(jù)了解，今年以來，該中心通過網(wǎng)格化排查，讓275起各類矛盾糾紛止步于基層。

“矛盾調(diào)處終點(diǎn)站的實(shí)質(zhì)是機(jī)制革命?！币瞬形ㄎ?fù)責(zé)人介紹，按照市級(jí)“預(yù)測(cè)預(yù)警”、縣級(jí)“實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用”、鄉(xiāng)級(jí)“一線處置”、村級(jí)“末端觸角”的功能定位，我市推動(dòng)全市綜治中心完成了全覆蓋規(guī)范化建設(shè)。在規(guī)范化運(yùn)行上，從信息系統(tǒng)、運(yùn)行機(jī)制、分析研判等多方面著手，靶向發(fā)力，破部門壁壘、破層級(jí)阻隔、破程序空轉(zhuǎn)，不斷提升中心實(shí)戰(zhàn)功能。今年以來，全市綜治中心排查各類矛盾糾紛16104件，目前已化解15863件，化解率達(dá)98.5%。

三峽日?qǐng)?bào)記者 王晶晶 通訊員 劉嚴(yán)

（來源：三峽日?qǐng)?bào)）