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“當時真的就只想貪一點理財利息，我自己都沒想到會有這么大一筆金額……”近日，宜都市陸城街道紀工委組織黨員干部觀看警示教育短片《致曾經(jīng)的我》。此片是由宜都市紀委監(jiān)委以五眼泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心工作人員陳某某貪污截留水費案件為原型拍攝的，黨員干部觀看后普遍表示該片發(fā)人深省、觸及靈魂。

今年以來，宜都市紀委監(jiān)委聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題加大整治力度，重點糾治農(nóng)村“三資”管理和小型工程項目管理違規(guī)問題，通過聯(lián)合監(jiān)督、全面自查、嚴查嚴辦、跟進整改等手段，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、規(guī)范制度的全鏈條整治，堅決斬斷伸向群眾利益的“黑手”。

村級集體資源管理較為粗放，特別是“三資”合同管理不規(guī)范、發(fā)包程序不規(guī)范、承包費用拖欠等問題，阻礙著集體經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收致富。宜都市紀委監(jiān)委從信訪舉報、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、職能部門自查移交、巡察審計發(fā)現(xiàn)等多渠道收集集體“三資”問題線索。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、紀檢監(jiān)察室、派出機構(gòu)、巡察機構(gòu)、職能部門等人員力量，以“巡審+室組地+職能部門”的聯(lián)動方式，開展3輪農(nóng)村集體“三資”交叉檢查，覆蓋全市127個行政村，聚焦集體財務管理不規(guī)范、集體債務管控不到位、集體資源管理不規(guī)范、集體欠款回收不及時等方面，發(fā)現(xiàn)問題線索132個，立案85件。

此前，宜都市委第三巡察組入駐姚家店鎮(zhèn)開展常規(guī)巡察時，收到群眾反映長嶺崗村未及時支付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費的問題，經(jīng)實地走訪、查閱資料核實后，迅速將該問題線索移交至宜都市紀委監(jiān)委，由姚家店鎮(zhèn)紀委辦理。調(diào)查明確，從2017年開始，長嶺崗村村委會將該村100畝土地租賃給本村的一家合作社用來種植柑橘，土地租賃費800元/畝/年。2022年以后，合作社出現(xiàn)生意難做、收不抵支、資金周轉(zhuǎn)困難的問題，導致拖欠村委會土地租賃資金，無法及時向農(nóng)戶兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)費，該村黨總支書記、村委會主任因履職不力被鎮(zhèn)紀委給予談話提醒處理。

為推動問題解決，鎮(zhèn)紀委協(xié)調(diào)宜都市農(nóng)業(yè)專家實地勘驗柑橘種植情況，指導柑橘品改，提升果園管護水平，提升合作社收益，同時組織鎮(zhèn)村干部多次同合作社負責人溝通，講清政策，督促其支付土地租金，今年10月，長嶺崗村42戶農(nóng)戶順利拿到土地流轉(zhuǎn)費76024元。

針對同類問題，宜都市紀委監(jiān)委聯(lián)合宜都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重點對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租發(fā)包欠賬大排查，對已經(jīng)發(fā)包或處置的資產(chǎn)、資源進行認真審查合同內(nèi)容及相關(guān)要素，建立詳細的臺賬后，通過制定“三資監(jiān)管”專項條例、指導鎮(zhèn)村發(fā)布催繳通知書、聯(lián)合公檢法部門力量等20余項清收清欠措施，確保村集體經(jīng)營收入應收盡收，追繳資金416.97萬元，收回集體資源100.5畝。

“除了集體資產(chǎn)資源處置不當，隨著農(nóng)村水利、道路、農(nóng)田、體育衛(wèi)生等小型工程項目加快建設(shè)，項目數(shù)量和投入資金增多，涉及立項、招投標、設(shè)計、施工、竣工驗收、資金撥付等環(huán)節(jié)的腐敗風險也進一步升高?！币硕际屑o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任湯振介紹，在項目和資金面前，有的基層黨員干部用權(quán)任性、缺乏有效監(jiān)督，有的基層干部履職不力、驗收監(jiān)管走過場，還有的貪欲滋生，套取項目資金為己所用，嚴重侵害群眾利益。

為了全面精準排查，宜都市紀委監(jiān)委起底2022年以來實施的農(nóng)村小型工程建設(shè)項目103個，分領(lǐng)域壓實交運、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等職能部門責任，督促其通過項目資料清查、審計全面核查、實地勘驗抽查等方式列明問題清單，匯總相關(guān)問題線索35條。

“枝城鎮(zhèn)官垱村在千車線公路提檔升級官垱段項目虛增結(jié)算工程量，套取項目資金……”經(jīng)審計核查，發(fā)現(xiàn)部分村在項目建設(shè)中虛報工程量，重復驗收騙取財政補助資金的問題線索，宜都市紀委監(jiān)委組織專班進行核查后，發(fā)現(xiàn)該村黨總支書記、村委會主任張某某涉嫌嚴重違紀違法，對其采取留置措施。

經(jīng)查，張某某違反工作紀律，在項目招標、合同簽訂、驗收和結(jié)算審核等工作中審核把關(guān)不嚴，致使國家資金被他人套??；違反國家法律法規(guī)，超中標價10%結(jié)算村委會項目；并利用職務上的便利，為他人謀取利益，索取和非法收受他人財物，還有其他違紀違法事實，最終宜都市紀委監(jiān)委給予其開除黨籍處分，責令其辭去官垱村委會主任職務，涉嫌犯罪問題移送檢察院依法審查起訴。

集中整治以來，宜都市紀委監(jiān)委緊盯重點人、重點事、關(guān)鍵點，嚴肅查處農(nóng)村小型工程項目管理中侵占挪用、截留私分、虛報套取、濫用職權(quán)、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、監(jiān)管不力等問題192件，批評教育91人，立案85件，留置2人，給予黨紀政務處分54人，制發(fā)“三資”領(lǐng)域?qū)ｍ椀湫桶咐▓?期6起。

針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，宜都市紀委監(jiān)委制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書4份，推動職能部門健全長效機制，圍繞項目策劃、規(guī)劃、許可、招標、驗收等重點環(huán)節(jié)，資金申請、撥付、使用等關(guān)鍵節(jié)點，健全完善《農(nóng)村公路項目建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作制度（試行）》《宜都市自然資源領(lǐng)域日常巡查監(jiān)管制度》等制度，切實扎牢制度籠子。

同時，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村集體組織將專項整治三張清單、臺賬、整改情況等資料在村務公開欄進行公示，充分用好村務監(jiān)督委員會、黨風政風監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、小微權(quán)力一點通平臺多渠道常態(tài)化了解村級“三務”公開情況，織密基層監(jiān)督網(wǎng)。并圍繞農(nóng)村集體“三資”中易發(fā)多發(fā)的22類問題的情形，收集典型案例30條，及時開展培訓指導，幫助基層“三資”管理人員明確監(jiān)督重點。

“我們將持續(xù)加大農(nóng)村集體‘三資’管理和小型工程項目管理突出問題懲處糾治，強化問題整改整治，切實守護群眾利益?！币硕际屑o委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。