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宜都融媒訊（通訊員 鄭素）公平有序、良法善治的法治環(huán)境，是市場(chǎng)主體健康發(fā)展的安全網(wǎng)。宜都市積極踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，以法治之力平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，破除體制機(jī)制障礙，有效回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體法治需求，全力打造“護(hù)企、安企、便企”法治化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版，為建功“支點(diǎn)建設(shè)”提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

法治護(hù)企，筑牢發(fā)展根基

目標(biāo)定向，把準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境“定盤星”。錨定“法治政府示范市”創(chuàng)建目標(biāo)，立足“一個(gè)統(tǒng)籌，五大職能”，以全面依法治市為主線，堅(jiān)決守牢黨委政府決策的風(fēng)險(xiǎn)線、社會(huì)平安穩(wěn)定的底線、法律服務(wù)為民的保障線、高質(zhì)量發(fā)展的安全線，為中小微企業(yè)營(yíng)造“敢投愿闖”的法治生態(tài)，努力打造具有縣域辨識(shí)度的法治政府建設(shè)“示范樣板”。

規(guī)劃升級(jí)，校準(zhǔn)政策預(yù)期“經(jīng)緯儀”。圍繞“十四五”法治建設(shè)規(guī)劃收官目標(biāo)，謀劃“十五五”法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，深入推進(jìn)法治宜都建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，打好“八五”普法規(guī)劃攻堅(jiān)收官戰(zhàn)?？茖W(xué)編制2025年法治建設(shè)行動(dòng)方案，深化行政執(zhí)法監(jiān)督體制改革，創(chuàng)新規(guī)范涉企行政檢查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)完善合法性審查機(jī)制，構(gòu)建“目標(biāo)-任務(wù)-辦法”三位一體規(guī)劃框架，統(tǒng)籌推進(jìn)法治宜都、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。

鐵軍淬煉，鍛造法治先鋒“破冰艦”。樹牢“大司法行政”理念，依托“賦能講堂”平臺(tái)，開展執(zhí)法執(zhí)業(yè)大培訓(xùn)、崗位大練兵、技能大比武等活動(dòng)。貫徹落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理培訓(xùn)，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、線上學(xué)習(xí)等方式，創(chuàng)新講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等形式，不斷推動(dòng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)，建立健全執(zhí)法人員退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員進(jìn)退有序的動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，鍛造“政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”的新時(shí)代執(zhí)法鐵軍。

法治安企，激發(fā)市場(chǎng)活力

督察增效，握好法治考核“指揮棒”。以深化法治督察“三創(chuàng)三化”先行區(qū)改革項(xiàng)目為重心，圍繞法治政府建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)、法治化營(yíng)商環(huán)境短板弱項(xiàng)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，科學(xué)制定法治建設(shè)督察計(jì)劃。把握“實(shí)、嚴(yán)、準(zhǔn)”三字訣，圍繞法治建設(shè)“考核誰(shuí)、誰(shuí)來考、考什么、結(jié)果怎么用”等問題，逐步完善考核體系、優(yōu)化考核機(jī)制，持續(xù)壓緊壓實(shí)“第一責(zé)任人職責(zé)”，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，全面推進(jìn)法治督察制度化、程序化、規(guī)范化。

執(zhí)法柔性，鋪設(shè)涉企執(zhí)法“緩沖帶”。全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免于行政強(qiáng)制事項(xiàng)“四張清單”，探索“前期教育提醒、初犯責(zé)令整改、后期懲戒處罰”階梯式執(zhí)法模式，設(shè)立行政處罰“冷靜期”，允許企業(yè)在充分知悉違法后果前提下，通過主動(dòng)修復(fù)、合規(guī)承諾等方式換取處罰梯度降低，推動(dòng)行政執(zhí)法從“以罰代管”向“糾偏促治”轉(zhuǎn)型。建立“監(jiān)管介入前移”機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤帮L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警約談+整改效果追蹤”雙軌管理，將違法風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽階段。

共治聚力，架設(shè)發(fā)展賦能“立交橋”。積極打造行政爭(zhēng)議多元化解中心，持續(xù)完善“行政調(diào)解+行政復(fù)議+行政訴訟”實(shí)質(zhì)性化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，注重“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決”，明確“一個(gè)入口、多種出口、實(shí)質(zhì)化解”目標(biāo)，構(gòu)建全主體、全要素、全流程、全方位化解行政爭(zhēng)議模式。深化國(guó)家級(jí)專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)行告知承諾制改革，壓縮各類審批和許可事項(xiàng)，開展主動(dòng)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、線上服務(wù)、上門服務(wù)，打造行政調(diào)解、司法確認(rèn)、執(zhí)行保障“一站式”維權(quán)閉環(huán)。

法治便企，增進(jìn)民生福祉

解紛提速，暢通矛盾化解“快速路”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，做好人民調(diào)解，做實(shí)行政調(diào)解，做強(qiáng)司法調(diào)解。深化訴源治理，實(shí)現(xiàn)以多元解紛“加法”撬動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解“乘法”。以市綜治中心建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)市聯(lián)合專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，探索商業(yè)、協(xié)會(huì)等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。深入開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，做到矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

服務(wù)升溫，打造惠企便民“補(bǔ)給站”。扎實(shí)開展“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”“千名律師進(jìn)千企”“減證便民”“智慧執(zhí)法”“云公證”等行動(dòng)，組建新能源新材料、柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈等專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，提供免費(fèi)法律咨詢、免費(fèi)法律培訓(xùn)、免費(fèi)法治體檢、免費(fèi)法治宣傳。加快構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的公共法律服務(wù)體系，暢通企業(yè)群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的渠道，探索“一小時(shí)公共法律服務(wù)輻射圈”，滿足企業(yè)群眾多層次多樣化的法律服務(wù)需求。

普法固本，種好法治生態(tài)“口糧田”。聚焦全民法治素養(yǎng)提升，構(gòu)建“沉浸式+互動(dòng)式”普法新生態(tài)，推出“法治微課”“法典隨身聽”等數(shù)字產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)普法宣傳“指尖可達(dá)”。創(chuàng)新“訂單式普法”機(jī)制，針對(duì)企業(yè)用工、物業(yè)糾紛等高頻需求，定制“法律明白卡”“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警包”。培育“法律明白人”2.0版，推動(dòng)普法從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。實(shí)施青少年法治護(hù)航工程，通過“法治副校長(zhǎng)”“法治漫畫大賽”等形式，筑牢青少年法治信仰根基。將學(xué)法用法納入信用積分管理，形成“普法-守法-學(xué)法-用法”良性循環(huán)。

（責(zé)編：劉娟 李華 審核：黨艷秋）